2023年，漯河市發(fā)展投資控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)投集團）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，按照《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》等要求，扎實(shí)推進(jìn)法治企業(yè)建設，各項工作在原有基礎上取得重要進(jìn)展，獲得巨大成效。
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)習習近平法治思想走實(shí)走深。
一是認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)。發(fā)投集團堅持每季度對黨員干部及廣大職工組織召開(kāi)習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習會(huì )。把習近平總書(shū)記全面依法治國重要論述；習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略；中央全面依法治國工作會(huì )議精神列為集團黨委中心組理論學(xué)習的重要內容。在集團內部進(jìn)行的憲法宣傳及普法活動(dòng)中，將習近平法治思想作為全集團普法學(xué)習的首要內容,并要求集團廣大職工干部自覺(jué)在思想上、政治上，行動(dòng)上與以習近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。要求廣大干部職工要深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的科學(xué)性、真理性、開(kāi)創(chuàng )性，要深入學(xué)習理解習近平法治思想的具體內容，尤其是作為習近平法治思想核心的“十一個(gè)堅持”。集團各部室以及各下屬機構負責人深入研討、帶頭宣講，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)作用。
二是立足工作崗位，在日常工作過(guò)程中，把習近平法治思想與有關(guān)理論的學(xué)習成果轉化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力， 堅持以習近平法治思想指導法治實(shí)踐，以法治思維辦理日常工作，以堅決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)黨的方針、政策、措施在集團上下得到全面落實(shí)。
（二）完善內部規范性文件體系，提高工作法律化程度。
一是加強集團內部規范性文件的修訂完善。根據集團主題教育活動(dòng)要求，集團公司于2023年下半年完成了對《發(fā)投集團合同管理辦法》等內部規范性文件的修訂完善，在原有制度規范基礎上進(jìn)行了相應的完善。在制定集團新規章制度時(shí)，廣泛聽(tīng)取集團內職工意見(jiàn)，有效提高職工參與度。新修改后的內部規范性文件著(zhù)重對集團制度規范進(jìn)行嚴格把脈，對集團法律事務(wù)流程進(jìn)行詳細優(yōu)化，著(zhù)力打造集團法律事務(wù)有制度可依、有流程監管、有辦法救濟的制度體系。
二是規范集團各部門(mén)法律事務(wù)管理。貫徹落實(shí)集團修訂后的《合同管理辦法》，嚴格履行全過(guò)程合同審核，合同備案與合同管理工作。針對各部門(mén)在對外業(yè)務(wù)中所涉及的合同，做到訂立合同前審查合同相對方有關(guān)資質(zhì)，訂立合同時(shí)把控合同內容的潛在風(fēng)險，合同履行時(shí)監督合同主要內容的履約情況，實(shí)現公司法律事務(wù)全過(guò)程監督與把控。
三是積極發(fā)揮集團外聘律師作用。在集團日常工作中，各部門(mén)做到及時(shí)識別并梳理當下工作中潛在的法律問(wèn)題，積極主動(dòng)與集團法務(wù)部門(mén)及外聘律師進(jìn)行相關(guān)法律風(fēng)險排查。對于應當提交的訴訟案件，按照集團流程提交董事會(huì )或黨委會(huì )研究審議，討論爭議解決方式,由法務(wù)部門(mén)與外聘律師共同制定相應策略,通過(guò)法律途徑維護集團合法權益、降低集團法律風(fēng)險。
（三）善用常用法律武器，推進(jìn)舊有案件依法解決。
一是嚴格審慎研究集團舊有案件與歷史遺留法律問(wèn)題。多部門(mén)合力研究舊有案件爭議具體情況，將案件類(lèi)型根據不同標準做出相應劃分，根據案件類(lèi)型商討具體解決措施。采取與當事人溝通和解，有關(guān)行政部門(mén)組織協(xié)調，司法部門(mén)起訴應訴等方式，多手段著(zhù)力解決舊有問(wèn)題。
二是多措并舉推進(jìn)案件有效落實(shí)。對于不同階段的案件采取不同的應對措施，做到原有執行案件全力跟進(jìn)，現有訴訟案件全力應訴，新的潛在法律問(wèn)題及時(shí)識別。對于已經(jīng)提交法院的舊有案件，集團法務(wù)部門(mén)與外聘律師著(zhù)手詳細制定相應訴訟策略。有關(guān)案件可以調解或者能夠和解的，報集團黨委會(huì )或董事會(huì )，決定是否與當事人制作調解協(xié)議書(shū)或和解協(xié)議書(shū)，進(jìn)入法院訴訟程序的案件。應當推動(dòng)的盡快推動(dòng)，應當結案的盡快結案，應當執行的盡快執行。對于訴訟程序終結，進(jìn)入執行程序的，集團法務(wù)人員認真跟進(jìn)被執行人具體財產(chǎn)情況。
（四）著(zhù)力提升普法實(shí)效，積極營(yíng)造良好法治環(huán)境。
2023年度，集團公司按照有關(guān)要求舉辦了多次法治專(zhuān)題講座。今年以來(lái)，集團先后開(kāi)展了關(guān)于黨章、黨內監督條例、黨內法規規定以及《憲法》、《民法典》、《公司法》、《民事訴訟法》等法律法規的宣傳及學(xué)習活動(dòng)。以案例與法律相結合的方式，讓集團公司廣大干部職工更好地理解法律、學(xué)習法律，同時(shí)定期對員工所應當掌握的有關(guān)法律知識情況進(jìn)行考核。在長(cháng)期普法、系統性學(xué)習法律法規及完善企業(yè)內部制度后，集團領(lǐng)導班子成員能做到帶頭遵紀守法，運用法律思維謀劃工作，合理運用企業(yè)制度處理問(wèn)題，從而形成了依法辦事，依法履職的良好局面。
除集團公司內部宣講學(xué)習外，集團公司密切聯(lián)系下屬企業(yè)進(jìn)行相關(guān)普法活動(dòng)。集團公司在本年度多次于漯河市經(jīng)濟發(fā)展投資總公司、漯河市德農投資有限公司、漯河市農村發(fā)展投資有限公司等下屬子公司開(kāi)展“憲法宣傳周”；“民法典宣傳”；“反詐防騙宣傳”等宣講活動(dòng)。努力協(xié)助推動(dòng)下屬企業(yè)做到依法治企、合規經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深入學(xué)習不斷增強法律本領(lǐng)，不斷提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力水平。堅持學(xué)以致用，把推進(jìn)依法治企和集團公司高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，嚴格履行合法合規審核、重大風(fēng)險評估等程序要求，保障公司提質(zhì)增效、行穩致遠。
二、存在的問(wèn)題
（一）在深入推動(dòng)學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的考察方式上缺乏明確且具體的考察機制。單位在具體工作的落實(shí)上主要著(zhù)力于對于習近平法治思想的宣傳及學(xué)習上，對于學(xué)習后的成效考察還需進(jìn)一步著(zhù)力推進(jìn)。
（二）在集團內部的普法宣傳工作中缺乏形式的多樣性。在過(guò)去的普法活動(dòng)中往往采用張貼標語(yǔ)、發(fā)放資料、統一培訓等傳統形式。在下一步的普法活動(dòng)中還需注重宣傳活動(dòng)類(lèi)型的多樣化，對于原來(lái)采用的普法活動(dòng)也要做到一定的形式創(chuàng )新，以更好地讓提升集團職工對法律法規的了解與掌握程度。
（三）部分規章制度隨著(zhù)集團公司的發(fā)展未能及時(shí)跟進(jìn)修訂或補充完善。隨著(zhù)集團內設部室調整及外部市場(chǎng)形勢的不斷變化，集團公司需要對原有的規章制度進(jìn)行及時(shí)修改，制定出符合公司發(fā)展實(shí)際的新制度及時(shí)填補相關(guān)漏洞空缺。
三、下一步工作
（一）集團公司將全面貫徹落實(shí)習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，認真落實(shí)《漯河市法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》,《漯河市法治社會(huì )建設實(shí)施方案(2021-2025年)》《關(guān)于認真學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神的實(shí)施方案》,推動(dòng)習近平法治思想的學(xué)習教育全覆蓋，將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重大政治任務(wù)，常抓不懈，并建立嚴格的監督考核機制。
（二）創(chuàng )新普法形式，重視學(xué)習效果。組織制定年度普法計劃，系統組織開(kāi)展法律培訓。積極做好習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《公司法》的普法宣傳，創(chuàng )新普法教育形式，做好“12.4”憲法日等重要節點(diǎn)的普法活動(dòng)。推進(jìn)“以案釋法，以案說(shuō)法”，讓集團干部職工能更好地學(xué)習并掌握必要的法律知識。
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